旗子可以当作普通建筑或装饰直接放在城市空地上，不需要插在城墙、民宅、生产建筑或雕像旁边。进入对应州府后，点击左下角的“府印”，选择“改布局”，再从地图中选中已经放置的旗子进行移动；如果旗子还在建筑仓库或尚未摆出，则进入“营造—装饰”分类，找到对应旗子后拖到绿色格子内，最后点击确认即可。旗子通常占用1×1格，红色区域代表地形、建筑或道路冲突，只有显示绿色的位置才能完成摆放。
普通旌旗主要提供繁荣和环境属性，不会因为靠近某种生产建筑而额外提高产量，也不存在必须放进雕像加成范围的要求。现有资料显示，旌旗占地1×1格，繁荣度和环境值各为10，因此前期可以把它放在主城道路两侧、生产区边缘或建筑之间的零碎空位，用一格土地补齐布局；中期则适合沿城门、码头、仓库和商业区成排摆放，让道路轮廓更清晰。不要把旌旗当成生产设施或道路使用，旗子本身不能替代道路连接，也不会改变居民、仓库或生产建筑的工作条件。
不同阶段的放法应优先服从土地利用率：新手阶段空地紧张，建议先收好旗子，把地块留给民宅、农田、餐馆和仓库，等主要生产线稳定后再集中布置；拥有较多建筑的中后期，可以用旗子填补1×1空格，常见做法是每隔一到两格道路放一面，或在同类生产建筑外圈排成一条边界。若追求实用，旗子应避开需要扩建的生产区和即将解锁的道路节点；若追求美观，可按颜色、朝向和建筑风格分区摆放，但不要为了对称强行占用能放大型建筑的整块土地。玩家社区常将白色旌旗用于农牧区、黄色旌旗用于制作区，这属于视觉分类和布局习惯，不是额外加成规则。
如果旗子的名称是“喜笑严开旗”，则需要单独注意属性差异：它属于装饰建筑，占地同样为1×1格，但会降低城市环境值10点，放置位置不会把负面效果限制在局部区域，因此不适合在环境本来就偏低的城市大量使用。普通旌旗则可直接放在道路旁或空隙中；喜笑严开旗更适合放在暂时不影响整体规划的边角位置，等环境值有余量后再用于严大人兑换或主题布局。完成摆放后，重新点击旗子查看建筑名称和属性，确认拿到的是哪一种旗，再决定是否长期保留。
